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官网赌钱-以精准性、指向性为重点 健全农业保险补贴机制

时间:2020-01-11 10:29:15   来源:衡水新闻网-衡水日报

官网赌钱-以精准性、指向性为重点 健全农业保险补贴机制

官网赌钱,农业保险是一种保险形式,旨在保护农业生产者在种植、林业、畜牧业和渔业生产过程中免受自然灾害、事故、流行病、疾病和其他保险事故造成的经济损失。为促进农业保险发展,提高农民参与农业活动的积极性,自2007年以来,财政部贯彻落实党中央、国务院的有关精神,按照“政府引导、市场运作、自主决策、自愿合作”的原则,实施农业保险保费补贴政策,不断加大对农业保险“扩大覆盖面、提高标准、增加产品”的支持力度。经过十多年的发展,这一系列政策的实施有效地促进了我国农业保险的持续健康发展,提高了农业生产和农民收入的积极性。然而,仍然存在一些潜在的问题,它们在新的时代面临挑战。为了进一步提高政策性绩效和补贴的准确性和方向性,今后农业保险补贴政策的实施应在以下几个方面进行改进和加强。

一是扩大补贴范围,进一步完善农业保险补贴政策体系。

一方面,继续完善农业保险保费补贴品种体系,积极试点,出台补贴政策。在地方自主自愿的基础上,将更多品种纳入补贴范围,形成完整的“地方优势特色大宗农产品品种”农业保险费补贴品种体系,满足不同农户的风险保护需求。另一方面,管理费补贴、再保险补贴和税收激励也是促进农业保险发展的补贴政策。这需要进一步明确农业保险补贴政策的重要地位,完善和丰富农业保险补贴政策工具箱,有效提高农业保险补贴政策的效率和效果。

第二,从中国国情出发,实施适当的农业保险补贴政策。

不同的国家或地区由于其不同的经济基础、灾害情况和农业在国民经济中的地位,有不同的农业保险补贴。因此,应该根据自己的国情做出具体选择。与美国等农业保险大国相比,中国农业保险具有“起点低、覆盖面广”的特点,目前的保障水平主要是物化成本。然而,我国农业自然灾害频发,分布广泛,每年遭受严重损失。政府应积极加大对农业保险补贴政策的支持力度,促进农业保险发展,分散农业风险,稳定农业生产。从未来发展趋势来看,价格保险和收入保险是农业保险发展的高级阶段。政府应加大对经营规范、费率合理、服务网络健全、承保理赔数据真实的机构以及保险条款和产品流行合理、符合农业保险发展方向的企业的财政补贴力度。对于产值高、地域特色好、农民愿意和有能力支付保险费的品种,应在满足基本需求的前提下,通过政府补贴保险产品进行“嫁接”,充分发挥商业保险机制的作用。

第三,避免“一刀切”,实行差异化和区域性的农业保险补贴。

美国和日本等发达国家在制定保费补贴率时通常会考虑保险品种、种植规模、地区和费率的差异,而中国目前的保费补贴率缺乏差异化,仅根据地区和保险品种略有不同。中国是一个幅员辽阔的农业大国。不同地区的自然条件、经济发展水平和农业种植结构存在很大差异,这决定了中国农业保险不能采取“一刀切”的模式,只能在统一的政策部署下开发适合地区特点的保险产品。东部地区鼓励更多保险公司开展农业保险产品创新,开发和承保具有特色的高效农业保险产品。西部地区要加大政策倾斜,提高政府补贴水平。中西部地区农业保险发展应注重最低生活保障、低保费、高补贴的形式。首先,应该选择保险费用。随着当地农民在农业保险中的购买力逐步提高,保险金额和保费较高的保险收益和收入也应发生变化。同时,我国应积极借鉴发达国家的经验,提高农业保险财政补贴的效率,不断提高财政补贴的形式和透明度。关于中央政府与地方政府的补贴比例,为了提高财政补贴的效率,应根据不同地区的发展情况实行差异化管理,以减轻地方政府的财政压力。

第四,加强部门间的联动,完善农业保险补贴政策的监督评估机制。

继续完善农业保险补贴政策监督评估机制,加强补贴资金使用管理。首先,在实施“五省一联”政策的同时,进一步完善农业保险政策监管机制,将农业保险补贴资金的使用纳入重点监管范围,综合运用财政部地方专员办的审计监督、检查、检查、监督等专业力量,定期组织专项监管,开展专业化、常态化监管,加强保费补贴资金管理,有效提高补贴资金使用效率。其次,积极加强农业保险补贴政策绩效评估,要求地方财政定期进行评估,并使绩效评估结果自愿、及时向社会公开,接受社会监督。第三,探索引入社会第三方评价机制和绩效评价体系,对重点项目进行客观、独立、公正的评价。最后,进一步完善重点抽查、专项审计、绩效考核等项目的监管体系,特别是要充分发挥审计部门的权力,用审计标准提高检查的系统性、专业性和权威性。

五是创新方法和手段,建立和完善农业风险分析和防范机制。

为了克服农业保险领域的信息不对称问题,减少道德风险和逆向选择行为,应尽快建立农业风险分析和防范机制,收集、整理和提供相关信息和服务,包括区域地理信息、农业风险损失统计数据、农业气象灾害监测、病虫害和动物防疫知识、农业风险预警系统和加强防灾防灾减灾服务等。,从而实现农业保险参与者的资源共享。有效提高农民风险防范能力和保险保障水平,降低政府协调成本和运营机构运营成本,促进农业保险健康发展,提高农业保险补贴政策绩效。具体来说,农业保险智能管理系统在管理上逐步普及,如母猪保险专用耳标和专用档案,应用遥感技术或小型无人机定位测量保险目标,确定损失,探索农业保险“按地图保险”和“按地图索赔”的新模式。技术上,加强与相关部门的协调,建立呼吸指数保险、低温冻害指数保险、风灾指数保险、收益保险等指数保险产品,有效解决农业保险中的逆向选择和道德风险控制问题。

第六,加强人才培养,加大农业保险业务的培训和宣传力度。

农业保险管理因其特殊性和复杂性,需要大量懂保险技术和农业技术的复合型人才。目前,我国农业保险人才的培养远远落后于农业保险的发展。农业保险队伍实力薄弱,严重阻碍了农业保险的发展。因此,培养一大批具有保险、农业、畜牧业、气象等专业知识的农业保险人才迫在眉睫。这就要求中央有关部门加强基层工作指导和专业培训,提高各级财政人员的政策和专业素质,加强专业人才的培养和储备。及时总结和推广国内外的良好经验和做法,进一步发挥农业保险为“三农”服务的积极作用,为加快实施农村振兴战略、全面建设小康社会做出新贡献。同时,在大多数农民农业风险意识薄弱、保险知识缺乏的现实条件下,地方基层政府和保险机构应采取多种方式方法,加强农民对农业保险的性质、功能、保险和补偿方式的深入了解。通过农民自愿与行政组织推广相结合,努力形成有利于农业保险发展的政策环境和宣传氛围,有效提高广大农民的保险意识和防范能力。

(本文是国家社会科学基金重大项目“新常态下完善我国宏观调控目标体系和宏观调控机制研究”(15zda009)和中国人民财产保险公司灾害研究基金项目“农业保险政策绩效评价研究”(2018b02)的阶段性成果)

(作者是中央财经大学国际经济贸易学院副院长兼教授)

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